水土保持方案審批申報(bào)要點(diǎn)解析！

　　任何一項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營(yíng)力（自然和人為）的作用下，都會(huì)造成水土流失。

　　根據(jù)《水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制水土保持方案，制定并實(shí)施有效的防治措施，使項(xiàng)目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時(shí)也是落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實(shí)處；為主體工程的設(shè)計(jì)、施工以及有關(guān)主管部門審查提供科學(xué)依據(jù)。

　　01水土保持方案審批申請(qǐng)條件

　　1、本級(jí)立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位和個(gè)人；

　　2、已編制完成開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（送審稿）、（報(bào)批稿）；

　　3、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

　　4、符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

　　5、水土流失防治責(zé)任范圍明確；

　　6、水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

　　7、水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

　　8、水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

　　02水土保持方案審批申報(bào)材料

　　1、建設(shè)單位申報(bào)文件（3份）；

　　2、建設(shè)單位法定身份證明材料，如委托他人辦理，還需提交授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證明材料（3份）；

　　3、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（送審稿10份）、（報(bào)批稿3份，電子版1份）。

　　03水土保持方案行政審批權(quán)限

　　1、國(guó) 務(wù) 院或者國(guó) 務(wù) 院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由水利部審批。

　　2、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

　　3、跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

　　04需要編報(bào)水土保持方案的情形

　　《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條規(guī)定：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

　　《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求，第五條規(guī)定：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案。可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動(dòng)、土石方挖填，并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目；第七條規(guī)定：征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬(wàn)立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

　　05水土保持方案應(yīng)該在何時(shí)報(bào)批

　　《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十六條規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）第九條規(guī)定：生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。