水利部關(guān)于水保方案變更的幾個(gè)問題官方答復(fù)

　　01.水土保持方案變更管理，按《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》（辦水保〔2016〕65號(hào)）哪個(gè)文件執(zhí)行？

　　答：水土保持方案變更管理按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　02.水土保持方案變更審查重 點(diǎn)有哪些？

　　答：《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)的通知》（辦水保〔2023〕177號(hào)）規(guī)定，涉及補(bǔ)充或修改方案的，應(yīng)明確與原方案的關(guān)系，補(bǔ)充或修改理由應(yīng)充分，補(bǔ)充或修改的方案滿足減少地表擾動(dòng)與植被損壞范圍、減少棄渣量等水土保持要求。涉及水土保持措施變更的，其防治效果應(yīng)不低于原措施。涉及棄渣場(chǎng)變更的，應(yīng)開展棄渣減量化、資源化論證。

　　《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作的通知》（辦水保〔2024〕57號(hào)）規(guī)定，要嚴(yán)格把好棄渣場(chǎng)選址安全關(guān)，加強(qiáng)對(duì)棄渣場(chǎng)防護(hù)及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的審查。加大棄渣減量和綜合利用把關(guān)力度，強(qiáng)化水土流失源頭防控。嚴(yán)格水土保持方案變更審查，強(qiáng)化對(duì)變更必要性、合理性的分析論證，對(duì)棄渣場(chǎng)變更理由不充分、措施變更導(dǎo)致水土保持功能降低的，堅(jiān)決不予通過。

　　03.由于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化，原方案批復(fù)的棄渣場(chǎng)位置須調(diào)整，建設(shè)單位能否執(zhí)行“水保〔2019〕160號(hào)”要求，在征求縣級(jí)水行政主管部門同意后先行棄渣，后續(xù)完善變更手續(xù)？

　　答：不可以。《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）第十七條規(guī)定，在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門審批。《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）發(fā)布前啟用的棄渣場(chǎng)，應(yīng)抓緊辦理變更手續(xù)，在取得批復(fù)手續(xù)前，不得繼續(xù)棄渣。

　　04.由于主體設(shè)計(jì)及施工優(yōu)化，實(shí)際擾動(dòng)范圍小于方案確定水土流失防治責(zé)任范圍，導(dǎo)致實(shí)際表土剝離量或植物措施總面積減少超過30%，這種情況是否涉及水土保持方案變更？

　　答：《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）第十六條規(guī)定，因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。

　　05.項(xiàng)目總占地面積不變，主體區(qū)面積增加、其他分區(qū)面積減少，導(dǎo)致表土剝離量減少30%以上，是否可按“因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案”規(guī)定，不辦理水土保持

　　答：根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）第十六條規(guī)定，水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批部門審批；因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。問題中提到的“項(xiàng)目總占地面積不變，主體區(qū)面積增加、其他分區(qū)面積減少，導(dǎo)致表土剝離量減少30%以上的情況”，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或修改水土保持方案，報(bào)原審批部門審批。