2023年，水利部黨組堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹精神，深入貫徹落實法治思想和關于治水重要論述精神，扎實推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》各項任務要求，堅持依法行政，強化責任擔當，推動水利高質量發展取得新成效，為以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業提供有力的水安全保障。現將有關情況報告如下。

　　一、深入學習宣傳貫徹法治思想

　　水利部黨組把法治思想作為學習內容，列入年度理論學習中心組學習計劃,帶動水利系統各級黨組織深入學習貫徹落實。印發《水利領導干部應知應會法規和法律清單》，把學習掌握法治思想作為水利領導干部重要必修課程，納入部黨校及干部職工教育培訓課程。組織編纂《深入學習貫徹關于治水的重要論述》，深入開展學習研討。注重將學習貫徹法治思想與貫徹落實治水思路和關于治水重要論述精神相結合，與貫徹落實法治政府建設的部署要求相結合，深刻領會法治思想的重大意義、精神實質和實踐要求，將學習宣傳貫徹法治思想不斷引向深入。

　　二、提升依法行政水平

　　（一）堅持科學民主依法決策。嚴格執行《水利部議事決策會議制度》，修訂《會議討論決定事項清單》，將合法合規性審查、社會穩定風險評估作為部黨組會、部務會、部長專題辦公會審議重要事項的前置條件。全年審查各類決策事項145件，較2022年增長36.8%。堅持抓好政策研究，組織完成43項政策研究項目，建立項目成果庫并公開發布，為行政決策提供了有力支撐。

　?。ǘ┏掷m提升政務服務水平。發布水利行政許可事項清單（2022年版），實行清單管理。作為四個試點部門之一，深入開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”“政務服務開放日”等工作，統一辦事標準，不斷優化辦理流程，提升辦事便捷度。持續打造政務服務品牌“水利辦”，上線“水利辦”微信小程序，實現個人辦事事項及取水許可事項全程“網上辦”“掌上辦”，全年辦理行政許可事項79382項。

　?。ㄈ┐罅ν七M政務公開。編制并發布政府信息公開年度報告和水利部公報,在部網站主動公開政策文件信息370余條，受理信息公開申請和公眾咨詢3800余件，全部答復辦結。編印《水利部政府信息公開工作簡明手冊》，推動部屬系統提升依法依規開展水利政務公開工作能力水平。充分發揮水利部網站信息公開平臺作用，主動公開法律法規、政策文件、行政審批辦事指南等各類信息366條，全年水利部網站總訪問量8.5億人次，日均瀏覽量約233萬人次。

　　（四）暢通行政糾紛化解渠道。推動學習貫徹《信訪工作條例》走深走實，修訂《水利部信訪工作聯席會議工作規則》《水利信訪工作手冊》，提高初信初訪化解質效。持續推進信訪問題源頭治理和積案化解，深入開展水利系統矛盾糾紛排查和涉訪風險監測預警。2023年，部機關共登記辦理信訪3057件批次、3253件人次，同比分別增加31%和36%。發揮法律顧問和公職律師作用，全年辦理行政復議案件19件、行政應訴案件39件，積極防范和化解水事糾紛。

　　三、依法履行法定職責

　?。ㄒ唬┘訌娝禐暮Ψ烙Ｘ炌ㄓ昵樗檠辞闉那榉烙瑥娀A報預警預演預案措施，有效抵御大江大河4次編號洪水、708條河流超警以上洪水、49條河流有實測資料以來洪水，特別是有效抗御海河“23·7”流域性特大洪水。科學調度運用流域防洪工程體系，全國4512座（次）大中型水庫攔蓄洪水603億立方米，減淹城鎮1299個（次），減淹耕地1610萬畝，避免人員轉移721萬人（次），2023年全國水庫無一垮壩、大江大河干流堤防無一決口。科學實施應急水量調度，有效應對西南、西北部分地區1961年以來嚴重干旱，有力保障旱區群眾飲水安全和灌區農作物時令灌溉用水需求。

　　（二）有力推進水利工程建設管理。水網主骨架和大動脈加快構建，省級水網先導區建設持續推進，市縣級水網先導區接續啟動。環北部灣廣西水資源配置工程等44項重大水利工程開工建設。全年完成水利建設投資11996億元，水利基礎設施建設吸納就業273.9萬人，同比增長8.9%。開工建設農村供水工程2.3萬處，提升1.1億農村人口供水保障水平，農村自來水普及率達到90%，規?；┧こ谈采w農村人口比例達到60%。深化與政策性開發性商業性金融機構戰略合作，吸引更多市場主體投入水利項目建設。

　　（三）持續強化江河湖庫生態保護治理。構建丹江口庫區及其上游流域水質安全保障工作體系。依法推進生態流量管理，全國171條跨省河湖和546條省內河湖生態流量達標率保持在90%以上。完成水土流失治理面積6.3萬平方公里，水土保持生態產品價值實現機制探索實現新突破。實施母親河復蘇行動，對88條（個）河（湖）開展“一河（湖）一策”保護修復。實現京杭大運河第二次全線水流貫通，大清河白洋淀水系、漳衛南運河水系和海河干流水系實現貫通入海。持續加強水資源統一調度，實現黃河連續24年不斷流，黑河流域東居延海連續19年不干涸。發揮七大流域省級河湖長聯席會議作用，推動跨省河湖聯防聯控聯治。開展幸福河湖建設，完成7280條（個）河湖健康評價。編制完成七大流域河湖岸線保護利用規劃，清理整治河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建問題1.7萬個。推行河道砂石采運管理單制度。

　　（四）加強水利工程運行管護。三峽工程安全運行綜合管理機制進一步健全，庫區地質災害防治加強，工程綜合效益持續發揮。南水北調安全防御體系經受考驗，東中線工程圓滿完成年度調水任務。開展白蟻等害堤動物普查，完成應急整治任務，建立健全綜合防治長效機制。啟動構建現代化水庫運行管理矩陣，完成3663座病險水庫除險加固及19189座水庫雨水情測報設施、17400座水庫大壩安全監測設施建設。推進水利工程標準化管理。在大規模推進水利工程建設中，未發生重特大安全生產事故，水利安全生產形勢總體平穩。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M水資源節約集約利用。出臺水資源剛性約束制度。實施用水總量和強度雙控，全國重要跨省江河流域水量分配基本完成。取用水管理專項整治行動完成，基本摸清全國取水口分布和取水情況。推動四川、寧夏完成黃河流域跨省區域用水權交易。深入實施節水行動，嚴格節水評價審查，叫停77個節水評價不達標項目，核減水量14.8億立方米。促進節水產業發展，實施合同節水管理項目204項，新建成節水型社會達標縣（區）323個。長江經濟帶年用水量1萬立方米以上的工業服務業單位實現計劃用水管理。

　?。┩苿訑底謱\生水利建設。數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生工程建設推進。全國數字孿生流域建設重大項目長江流域水監控系統開工建設。水土保持監測站點優化布局工程立項建設。數字孿生灌區先行先試持續推進。數據量達千萬億字節（PB）級的全國一級數據底板建設完成。

　?。ㄆ撸┨嵘袠I治理能力。堅持流域系統觀念，強化流域管理機構“統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理”的法定職責。防總批復設立遼河防汛抗旱總指揮部，標志著我國七大江河流域防汛抗旱指揮機構全部建立。全國水權交易系統完成部署，中國水權交易所全年開展水權交易5762單、水量5.39億立方米，同比分別增長64%和116%。推進七大流域防洪規劃修編，組織推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略水利任務落實。新組建水利部科學技術委員會，加強水利重大科技問題研究。成功舉辦第18屆世界水資源大會及71場重要多雙邊會議。深入推進政治機關建設，部直屬機關22個黨支部獲評和機關“四強”黨支部。

　　四、加強水利法治建設

　?。ㄒ唬┧ㄒ庴w系進一步完善。黃河保護法于2023年4月1日正式施行，水法、防洪法修改正式列入十四屆全國人大常委會立法規劃。制修訂長江保護法有關配套規章、政策文件、技術標準21項。會同黃河流域省級人民政府確定并公布黃河干支流目錄。牽頭組織有關部門和黃河流域九?。ㄗ灾螀^）開展涉及黃河保護的法規、規章和規范性文件清理工作，清理規章和規范性文件8061件。長江河道采砂管理條例修訂并公布施行，節約用水條例正式頒布。水利工程質量管理規定等4件部規章公布施行。

?。ǘ┧姓谭ú粩嗉訌?。加強常態化執法，全年查處水事違法案件2.9萬余件。聯合Array、公安部、司法部開展河湖安全保護專項執法行動，聯合開展黃河流域水資源保護專項行動，指導各地健全“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協作機制，持續加強水行政執法與刑事司法銜接、水行政執法與檢察公益訴訟協作，大力推動跨區域聯動、跨部門聯合執法。印發實施水行政處罰實施辦法，制定水行政執法（行政處罰和行政強制）事項指導目錄（2022年版），水行政執法制度不斷完善。組織開展全國水事糾紛排查化解，對已銷號省際水事糾紛進行“回頭看”，全國水事秩序保持總體穩定。

　?。ㄈ┧ㄖ涡麄鹘逃Ч@著。貫徹水利“八五”普法規劃，開展規劃中期評估。組織“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動，開展貫徹實施黃河保護法系列活動，聯合“學習強國”學習平臺開展黃河保護法專項答題，超2100萬人參加。聯合發布11個檢察監督與水行政執法協同保護黃河水安全典型案例。舉辦4期局處級法治培訓班，加強水利系統領導干部法治培訓；搭建水行政執法業務培訓平臺，強化流域管理機構3000余名執法人員培訓；將法治教育納入水利部機關人員任職培訓必訓內容，健全干部職工學法用法機制。加強水利法治宣傳教育基地建設，舉辦第二屆“人·水·法”全國水利法治短視頻作品征集展播，營造良好水利法治輿論環境。

　　五、認真履行推進法治建設責任人職責

　　水利部黨組主要負責同志帶頭學習貫徹落實法治思想，示范帶動水利干部職工自覺運用法治思維和法治方式推動水利高質量發展。主持召開部黨組會議，聽取水利部執行法規情況匯報，狠抓法規制度貫徹執行。主持研究水法、防洪法修改等工作，審議制修訂多項部規章和規范性文件，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。部署開展黃河保護法宣貫工作。出席水利部機關新任職公務員憲法宣誓儀式并監誓講話，強調認真落實依法治國戰略，帶頭尊法學法守法用法。

　　水利部黨組主要負責同志認真履行法治建設責任人職責，把水利法治體系建設作為推動水利高質量發展的重要路徑，不斷完善法治政府建設推進機制。修訂印發《水利部工作規則》，把堅持依法行政貫穿水利工作全過程和各方面。將推進法治建設、依法依規辦事和提高制度執行力以及治理能力納入領導班子和領導干部年度考核內容，推動領導干部年度述法與述職考核同步開展，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式推進水利高質量發展的能力和水平。堅持依法依規科學決策，持續深化水行政執法與刑事司法銜接、水行政執法與檢察公益訴訟協作機制；開展水利部權責清單復核，并報請編辦印發，實現權責清單與“三定”規定的有機銜接。

　　2024年是新中國成立75周年，是發表保障水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規劃任務的關鍵之年。水利部黨組將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹二精神，貫徹落實法治思想和關于治水重要論述精神，堅決落實關于法治政府建設的決策部署，著力構建推動水利高質量發展法律制度體系，堅持治水思路，堅持問題導向，堅持底線思維，堅持預防為主，堅持系統觀念，堅持創新發展，履行水旱災害防御、水網建設、水利工程建設和運行管理、河湖管理、水土保持、水資源節約管理、數字孿生水利建設等法定職責，聚焦聚力強化水利法治體系建設，提升依法行政能力水平，在法治軌道上持續推動水利高質量發展。