根據《水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案管理辦法》的有關規定，開發建設項目在可研階段編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設新增水土流失得到有效控制，生態環境得到改善；同時也是落實有關法律規定，使建設單位的法定義務真正落到實處；為主體工程的設計、施工以及有關主管部門審查提供科學依據。

相關法律依據

（一）《***人民共和國水土保持法》第二十五條

在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

審批條件與權限

1、審批條件

Ø 提交資料齊全、真實、有效，并符合水土保持技術標準的要求；

Ø 水土流失防治責任范圍明確；

Ø 水土流失防治措施合理、有效，與周邊環境相協調，并達到主體工程設計深度；

Ø 水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

Ø 水土保持監測的內容和方法得當；

Ø 已通過水行政主管部門或者其他審批部門組織開展的水土保持方案技術評審會。

2、審批權限

Ø 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的水土保持工作，負責生產建設項目水土保持方案的審批；

Ø 屬省級審批權限范圍：

（1）省發改委立項或核準（備案）的生產建設項目；

（2）立項，征占地面積50公頃以上或者挖填土石方總量50萬立方米以上的生產建設項目或者限額以上技術改造項目中，除審批（核準、備案）項目，跨省（區、市）項目和水利項目以外的其他項目；

（3）立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的生產建設項目。

注：省級立項但征占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產建設項目水土保持方案審批（備案）權限下放給縣（市、區）水行政主管部門，其中跨地區的生產建設項目水土保持方案報告表，報上一級水行政主管部門批準；跨地區的生產建設項目水土保持方案登記表，分別報生產建設項目所在地縣（市、區）水行政主管部門備案。

申請材料

審批需提交資料

Ø 申請人提交的生產建設項目水土保持方案許可的申請（原件，已簽字及蓋紅章）；

Ø 申請人提交的統一信用代碼證或企業營業執照或組織機構代碼證（復印件，蓋紅章）；

Ø 法人代表授權委托書（原件，已簽字及蓋紅章）；

Ø 生產建設單位自行或委托相應技術能力的單位編制的生產建設項目水土保持方案報告書、報告表（原件，已簽字及蓋紅章）（報告書要求已通過水行政主管部門或者其他審批部門組織開展的水土保持方案技術評審會，報告表要求已通過至少一名省水土保持專家庫的專家審核并簽字）。