水土保持驗收

《***人民共和國水土保持法》規定：依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

隨著轉變政府職能、深化行政審批改革的深入推進，2017年9月取消了一批行政許可事項，其中包括將各級水行政主管部門對生產建設項目水土保持設施的行政驗收，轉變為項目法人進行自主驗收，這是對20多年來傳統做法的重大改革。取消行政驗收后，如何進行自主驗收呢？

 水土保持驗收

法律法規依據

1.《關于取消一批行政許可事項的決定》（國發[2017]46號）

① 取消生產建設項目水土保持設施驗收行政審批后，要加強事中事后監管，制定和完善水土保持的有關標準和要求，生產建設單位按標準進行自主驗收；

② 生產建設單位應當加強水土流失監測，在項目投產使用前組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，將自主驗收情況向社會公開并向水土保持方案審批機關報備；

③ 水行政主管部門要強化生產建設項目水土保持方案審批，加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處違法違規行為，處罰結果納入信用平臺，實行聯合懲戒。

2.《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（水保辦[2019]172號）

生產建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，及時在其官方網站或者其他公眾知悉的網站公示水土保持設施驗收材料，公示時間不得少于20個工作日。

生產建設單位應當在水土保持設施驗收通過3個月內，向審批水土保持方案的水行政主管部門或者水土保持方案審批機關的同級水行政主管部門報備水土保持設施驗收材料。

3.《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保[2017]365號）

進一步明確了自主驗收程序、驗收標準和條件，提出了取消生產建設項目行政驗收后強化事中事后監管的任務和要求，同時制定了生產建設項目水土保持設施驗收報告示范文本、生產建設項目水土保持設施驗收鑒定書式樣。

4.《水利部關于印發生產建設項目水土保持設施自主驗收規程（試行）的通知》(辦水保〔2018〕133號)

①自主驗收應以水土保持方案（含變更）及其批復，水土保持初步設計和施工圖設計及其審批（審查、審定）意見為主要依據，劃分為驗收報告編制和竣工驗收兩個階段，驗收主要內容包括水土保持設施建設完成情況、水土保持設施質量、水土流失防治效果、水土保持設施的運行管理及維護情況等四項內容。

②水土保持設施驗收報告編制的責任主體是第三方技術服務機構。

③水土保持設施竣工驗收應在第三方提交水土保持設施驗收報告后，生產建設項目投產運行前完成。竣工驗收應由項目法人組織，一般包括現場查看、資料查閱、驗收會議等環節。自主驗收完成后，項目法人按規范格式制發水土保持設施驗收鑒定書。

水土保持驗收

報告編制

1.報告適用范圍

（1）編制水土保持方案報告書的生產建設項目：其生產建設單位應當組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告。水土保持設施驗收報告結論為具備驗收條件的，生產建設單位組織開展水土保持設施竣工驗收，形成的水土保持設施驗收鑒定書應當明確水土保持設施驗收合格與否的結論。

（2）編制水土保持方案報告表的生產建設項目：不需要編制水土保持設施驗收報告。生產建設單位組織開展水土保持設施竣工驗收時，驗收組中應當有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家庫專家參加并簽署意見，形成的水土保持設施驗收鑒定書應當明確水土保持設施驗收合格與否的結論。

水保驗收

2.報告編制內容

01水土保持設施驗收鑒定書

●生產建設項目水土保持設施驗收基本情況表 

●驗收意見

●驗收組成員簽字表

02水土保持設施驗收報告

●項目及項目區概況 

●水土保持方案和設計情況

●水土保持方案實施情況

●水土保持工程質量 

●項目初期運行及水土保持效果

●水土保持管理

●結論

●附件及附圖

附件：

①項目建設及水土保持大事記

②項目立項（審批、核準、備案）文件

③水土保持方案、重大變更及其批復文件

④水土保持初步設計或施工圖設計審批（審  查、審核）資料

⑤水行政主管部門的監督檢查意見

⑥分部工程和單位工程驗收簽證資料

⑦重要水土保持單位工程驗收照片

⑧其他有關資料。

附圖：

①主體工程總平面圖

②水土流失防治責任范圍及水土保持措施布設竣工驗收圖

③項目建設前、后遙感影像圖

④其他相關圖件

03水土保持監測總結報告

●建設項目及水土保持工作概況 

●監測內容和方法

●對象水土流失動態監測結果

●水土流失防治措施監測結果 

●土壤流失情況監測

●水土流失防治效果監測結果

●結論

●附圖及有關資料

3.報告編制資料清單

水土保持設施自主驗收資料清單目錄

水土保持驗收

驗收條件

1、是否依法依規履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的。

2、是否依法依規開展水土保持監測的。

3、廢棄土石渣是否堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地的。

4、水土保持措施體系、等級和標準是否按經批準的水土保持方案要求落實的。

5、水土流失防治指標是否達到經批準的水土保持方案要求的。

6、水土保持分部工程和單位工程是否驗收或驗收是否合格的。

7、水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告等材料是否弄虛作假或存在重大技術問題的。

8、是否依法依規繳納水土保持補償費的。

9、是否存在其它不符合相關法律法規規定情形的。

水土保持驗收

需準備的資料+流程

編制水土保持方案報告書的生產建設項目水土保持設施驗收材料：水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。

編制水土保持方案報告表的驗收材料：水土保持設施驗收鑒定書。

適用于報告書

適用于報告表

在生產建設單位官網或其他便于公眾知悉的網站公示，公示內容：驗收鑒定書、驗收報告、監測報告，公示期不少于20個工作日。

驗收通過3個月內向水行政主管部門報備，包括驗收報告、監測報告、驗收鑒定書。

水行政主管部門在5個工作日內出具回執，并定期在門戶網站公告。

生產建設單位取得報備回執。