01.編制水土保持方案時容許土壤侵蝕模數(shù)如何確定？

答：結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所處的具體區(qū)域，按照《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL 190-2007）和《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434-2018）來確定容許土壤侵蝕模數(shù)。

02.哪些項(xiàng)目編制水土保持方案報告書、報告表？

答：征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項(xiàng)目，編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法做好水土流失防治工作。

03.已經(jīng)竣工投產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目沒有辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位是否需要補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)？

答：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)“未批先建”違法行為，如項(xiàng)目投產(chǎn)使用已達(dá)兩年以上，水行政主管部門可不再要求生產(chǎn)建設(shè)單位補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)。如完建在兩年以內(nèi)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水土保持法第五十三條有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并限期補(bǔ)辦水土保持方案編報審批手續(xù)，對于逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施處罰。

04.某項(xiàng)目地點(diǎn)和規(guī)模沒有發(fā)生重大變化，但開挖填筑土石方總量增加30%以上，需要編寫水土保持方案變更報告嗎？

答：開挖填筑土石方總量增加30%以上的情形，即屬生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水土保持方案變更。

05.已開工項(xiàng)目場地平整已經(jīng)完成，無表土可剝離，補(bǔ)辦水土保持方案時如何確定表土保護(hù)率？

答：表土保護(hù)率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

06.房地產(chǎn)類項(xiàng)目屋頂綠化，是否計入植物措施面積，是否納入林草覆蓋率的指標(biāo)計算？

答：林草植被面積指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍內(nèi)所有人工林地、草地面積，零星植樹可根據(jù)不同樹種的造林密度折合為面積。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目的屋頂綠化面積，可計入植物措施面積，可納入林草覆蓋率的指標(biāo)計算。

07.項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)后，建設(shè)單位長期不開工，是否需要重新編制方案？

答：已經(jīng)取得水土保持方案批復(fù)的項(xiàng)目，如不涉及新立項(xiàng)，不需要重新履行水土保持方案編報審批手續(xù)。

08.需要開展水土保持監(jiān)測工作的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有哪些？

答：編制水土保持方案報告書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持監(jiān)測工作。實(shí)行水土保持方案承諾制或者備案制的項(xiàng)目，不要求開展水土保持監(jiān)測工作，但生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

09.水土保持方案允許分期編制、分期驗(yàn)收嗎?

答：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展改革等部門如果是分期立項(xiàng)，則屬于分期建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)分期立項(xiàng)情況分期編制水土保持方案、分期開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

10.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的棄土委托第三方渣土公司清運(yùn)至渣土消納場地（城管部門劃定）堆放，棄土占地是否屬于項(xiàng)目防治責(zé)任范圍？

答：堆放在渣土消納場的棄土占地如果不屬于項(xiàng)目征占用土地范圍，不應(yīng)當(dāng)納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍。

11.開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編報了水土保持區(qū)域評估報告，開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目是否還要編水土保持方案？

答：開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報告的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目還需編制水土保持方案。開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的水土保持方案報告表，是在水土保持區(qū)域評估報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)區(qū)入駐項(xiàng)目的實(shí)際情況，對水土流失防治任務(wù)的細(xì)化及責(zé)任主體的進(jìn)一步明確。我們編制過的報告

12.設(shè)置土石方臨時周轉(zhuǎn)倒運(yùn)場地時是否應(yīng)遵循嚴(yán)禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場的規(guī)定？

答：《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）中的第3.2.5明確規(guī)定，嚴(yán)禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場。該條為強(qiáng)制性條文，設(shè)置或臨時存放地都嚴(yán)格執(zhí)行。 

13.在水土保持方案確定的棄渣場外新設(shè)棄渣場的，新設(shè)棄渣場占地面積不足1公頃且堆渣高度不高于10米的，是否需要編制水土保持方案送審批部門審批？

答：生產(chǎn)建設(shè)單位可先征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意，并納入驗(yàn)收管理。此種情況下，生產(chǎn)建設(shè)單位不需履行水土保持方案編報審批手續(xù)。

14.如何編制水土保持方案變更報告書？

答：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，如果項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報審批部門審批。水土保持方案變更報告書的具體章節(jié)編排及附圖附件等，可參考《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）B.1有關(guān)規(guī)定，同時應(yīng)當(dāng)對照65號文相關(guān)規(guī)定，分析說明變更緣由、變更情形、變更的水土保持措施及投資估算等內(nèi)容。

15.城市區(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目在“五通一平”前，在施工場地四周構(gòu)筑的臨時施工圍擋是否納入水土保持措施？

答：不應(yīng)當(dāng)界定為水土保持措施。

16.工程建設(shè)采購砂石料的商品料場范圍是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍？答：采購砂石料的商品料場如果不屬于項(xiàng)目征占用土地范圍，不應(yīng)當(dāng)納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍。

17.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）規(guī)定城市地區(qū)項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)蓄水池，是否能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇設(shè)置。

答：該條規(guī)定不是強(qiáng)制性條文，編制水土保持方案可根據(jù)實(shí)際情況決定是否布設(shè)蓄水池。

18.同一建設(shè)單位開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，分期建設(shè)，分別立項(xiàng)，可以編制一個水土保持方案嗎？

答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制一個水土保持方案，如果立項(xiàng)文件是兩個，則需要分別編制水土保持方案。

19.某養(yǎng)牛場項(xiàng)目計劃建設(shè)9個牛場，立項(xiàng)文件只有一個，水土保持方案應(yīng)編制9個還是1個？

答：水土保持方案編制對應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即一個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制一個水土保持方案。養(yǎng)牛場項(xiàng)目如果立項(xiàng)文件只有一個，是可以編制一個水土保持方案的。20.水土保持方案變更報告書中的水土保持投資是按估算編制，還是按概算編制？

答：水土保持方案變更報告書中的水土保持投資，應(yīng)按照估算進(jìn)行編制。