《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(水利部第15號(hào)令)第二條明確指出:對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行水資源論證，編制建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

水資源論證工作是項(xiàng)目獲得取水許可證的重要依據(jù)，如項(xiàng)目不進(jìn)行水資源論證將無法獲得取水許可證，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常生產(chǎn)運(yùn)行。

此外，如項(xiàng)目非法取水的還將依據(jù)《***人民共和國水法》和《取水條例及水資源費(fèi)征收條例》中的相關(guān)對(duì)頂，給予2至10萬/次的處罰，同時(shí)按照非法開采水量的一至五倍給予罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還將受到法律制裁。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求

一、總論

1、編制論證報(bào)告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項(xiàng)目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項(xiàng)目建議書中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

5、論證委托書或合同， 委托單位與承擔(dān)單位。

二、建設(shè)項(xiàng)目概況

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。·

三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證依據(jù)實(shí)測水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；

（3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（2）中型以上的地下水源地論證進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；

（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

1．建設(shè)項(xiàng)目用水過程及水平衡分析；

2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

1．退水系統(tǒng)及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達(dá)標(biāo)情況；

3．污染物排放時(shí)間變化情況；

4．對(duì)附近河段環(huán)境的影響；

5．論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響。

八、水資源保護(hù)措施

根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見；

2、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護(hù)措施。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批申辦指南

審批依據(jù)

《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（令第412號(hào)）第168項(xiàng)；

《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào)）；

 《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）》（水利部令第17

號(hào)，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）；

《水利部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）的通知>》（水資源〔2003〕311號(hào)，根據(jù)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）；

《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號(hào)）。

審批權(quán)限

水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其報(bào)告書經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)初審并簽署意見后，報(bào)水利部審定：

1.跨流域（特指確定的重要江河、湖泊）取水的；

2.取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；

3.項(xiàng)目取水存在重大爭議，且流域管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)水利部審定的。

審批條件

（一）申請(qǐng)人范圍

  建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位。

（二）準(zhǔn)予行政許可條件

1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

 2、符合產(chǎn)業(yè)政策；

3、符合流域、區(qū)域水資源規(guī)劃、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

4、符合流域及區(qū)域水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置政策；

5、符合流域、區(qū)域有關(guān)水量分配方案或者分水協(xié)議；

6、通過水利部組織的專家審查。

需要提交的全部材料目錄

1.具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的水資源論證報(bào)告書一式二十份和電子文檔一份；

2.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；

3.審查機(jī)關(guān)要求提交的與審查工作有關(guān)的其他材料。